Учредителното събрание на Руската федерация: конституционната и правния статут, състав, правомощия, решение

В Конституцията на Руската федерация - основният закон на руската държава. Разпоредбите на този документ предвиждат корекции на някои от неговите членове. Подходящата процедура, която трябва да се извършва с участието на Конституционния събрание. Какви са функциите на този орган? Каква е процедурата за свикване, организацията на Учредителното събрание, както и решението на държавната структура?

Каква е ролята на Конституционния събрание в системата на държавната власт?

На първо място, нека разгледаме ролята, която изпълнява на Конференцията на страните в политическата система на Русия.

Конституционният събрание принадлежи към категорията на представителните органи на властта на Руската федерация и е в същото време правомощията на учредително характер. Този орган, който е част от политическата система на Русия, има колеги в чужбина, които могат да бъдат представени, например, съставни възли или модули.

Основният източник на закона, според която Русия работи в институция като Конституционния събрание, действителната конституцията на държавата. Прави впечатление, че руската Основния закон установява въпросната структура в рамките на отделна федерална конституционно право, която не е била приета в Руската федерация.

Конституционният събрание - орган, че в съответствие със закона, който предстои да бъде одобрен, се свиква, ако предложението за корекция на разпоредбите, предвидени в глави 1.2 и 9 от основния източник на правовата държава в Русия, ще бъде подкрепен от 3/5 от гласовете на представителите на Съвета на федерацията, и държавната Дума.

Да разгледаме основните сили, които, в съответствие със закона могат да бъдат считани за структурата на властта.

Правомощията на Учредителното събрание

Те включват:

• потвърждение на постоянството на основния закон на Русия;
• разработването и приемането на новата конституция на държавата;
• налагане на проекта за руския закон има референдум;
• определяне на състоянието на поръчките конституция влезе в сила.

Тези правомощия обаче въпросната структура имат право да продават енергия, само ако, както отбелязахме по-горе, ще бъдат приети със специален нормативен акт за установяване на процедурата за COP институция.

Разбира се, усилия за приемането на закона за конституционната конвенция в историята на Русия са били. Проекти от този източник на правото инициирана от различни политически лидери през 90-те години и 2000 година. През 2012 г. руският президент инструктирани подчинените му лица да представят предложения по отношение на изготвянето на съответния нормативен акт.

Ако говорим за най-известният от проекта на закон за конституционния събрание, можем да разграничим концепцията, предложен от Gennadiem Zyuganovym, Вячеслав Zvolinsky, Виктор Алкснис и Сергей Бабурин, Вячеслав Володин, Сергей Ковальов. Проект Евгений Фьодоров и Антон Романов е известен също. Нека да проучи характеристиките на тези понятия в по-големи подробности.

Проектът на закон за заседанието на Конституционния Зюганов

Проектът беше внесен за обсъждане в Държавната Дума на март 1997 година. В съответствие с тази оферта:

• да бъдат включени в COP държавен глава, Съвета на Федерацията, в държавната Дума, депутати, представители на правителството президиума на съдиите по RF на Конституционния съд, както и на ВАС;
• представители на синдикатите.

Приема се, че разглеждания държавната агенция ще извършва дейността си в Москва. В съответствие с концепцията на разглежданото синдикатите получиха право да номинира членове на Учредителното събрание от едно лице от всяка организация.

Съпредседатели на Конференцията на страните бяха да стане ръководител на Съвета на Федерацията и Държавната Дума. Приема се, че финансирането на Конституционния събрание трябва да се извършва за сметка на федералния бюджет на държавата. Според проекта в процес на разглеждане, COP текст на проекта е да се публикуват своевременно, както и да обсъдят това може да се свърже граждани и различни сдружения , чрез взаимодействие с специална подготовка комитет на Конференцията на страните.

Проект събрание Zvolinsky Конституционно право

Смятан позиция е представена за обсъждане в Държавната Дума през юни 1998 година. В съответствие с това на държавния глава, представители на Съвета на федерацията, Държавната Дума, министър-председателят, ръководителят на Конституционния съд, на въоръжените сили, на ВАС, както и представителите на руските региони са да станат делегати на Учредителното събрание. В този случай, субектите на Руската федерация могат да бъдат изпращани на Учредителното събрание на Руската федерация в размер на представителите:

• 5 души от всеки регион с население от 1 милион жители;
• 10 души, ако повече от 1 милион души живеят в региона;
• 15 делегати от Санкт Петербург, и 20 - от Москва.

Концепцията предполага, че мястото на провеждане на заседанията на Конференцията на страните се определя в съответствие с указ на президента на Руската федерация.

Както беше отбелязано от някои експерти, на Конференцията на страните разглежда проекта не включва разпоредби, за които трябва да се развиват RF Конституция. По принцип, идеята е регламентирано организационните въпроси в рамките на създаването на Учредителното събрание.

проект Володин на Закона за Конституционния съд

Тази концепция е въведена за обсъждане в Държавната Дума през юни 2000 година. То включва следното: Конституционния събрание на държавните ръководители и представители на Съвета на федерацията, съдиите от Конституционния съд на Русия, председатели на въоръжените сили и на ВАС. Предполага се също, че част от Конференцията на страните Дума 100 делегати ще бъде назначен. В този случай, те трябва да отразява състава на долната камара на парламента, по отношение на парламентарните асоциации, както и на броя на депутатите, които са избрани за два вида области - федерални и с един мандат. Ръководителят на Държавната дума, от своя страна, непременно трябваше да бъде част от Конференцията на страните.

Руският президент също да назначава 100 членове на Учредителното събрание - руските граждани с висше юридическо образование и необходимите умения. Предложения за делегацията на Конституционния съд от президента на гражданите Руската федерация само да се действа на държавния глава с определени държавни органи, обществени организации, научни и образователни структури.

Приема се, че в текста на проекта на основния закон на държавата, разработен от Учредителното събрание, при спазване на бързото публикуване, а по-късно - дискусия с участието на гражданите и организациите на гражданското общество. Интересува се от този човек е трябвало да бъдат изпратени на Учредителното събрание, на правителството орган, отговорен за приемането на актуализирания основния закон на страната, нейните предложения в рамките на един месец от датата на приемането на проекта за Конституция.

Изследва концепцията на предложените процедури за издаване на проект на закон за държавния референдум.

Ковальов на правото на Проекта за Конституционния съд

Този проект бе предложен от Държавната Дума през септември 2000 година. Той предложи следното:

• Конституционния събрание се състои от 450 души, които се избират от гражданите на Руската федерация чрез директно гласуване;
• COP трябва да се срещнат в Москва;
• Членовете се избират COP dvumandatnym области - в съответствие с правилата на представителство на гражданите;
• Конституцията трябва да се вземат в рамките на 4 четения;
• приемане на основния закон може да се осъществи чрез референдум.

Проект Alksnis и Бабурин на закона за Конституционния съд

Проектът беше внесен за обсъждане в Държавната Дума през ноември 2007 г.. Авторите са поканени да вземат на позицията на Учредителното събрание в състояние на лицата:

• Президентът на Руската федерация;
• представители на органите на изпълнителната власт на руските региони в Съвета на Федерацията;
• Държавната Дума;
• членовете на Обществената палата на Руската федерация.

В същото лице са били предложени, които биха могли да участват в работата на Конституционния съд, без право на глас. А именно:

• членове на правителството;
• регионални лидери;
• Членовете на Конституционния съд на Руската федерация въоръжените сили, ВАС;
• Главният прокурор на Руската федерация;
• представители на политически партии.

Приема се, че на Конференцията на страните трябва да се събира във всеки от градовете на федерално значение - в съответствие с отделна наредба на Държавната Дума. Проектът предполага, че приемането на основния закон на държавата е в изключителната компетентност на орган като Конституционния събрание на Руската федерация. Това означава, че налагането на проекта за конституция на референдума не трябва да се извърши.

Ние сме обсъждали проекта на закон за Конституционния съд по различни причини бяха отхвърлени от парламента. Нека да учат това, което те биха могли да бъдат.

Мотивите за отхвърлянето на проекта за COP

Според експерти, основната проблемна въпроса за приемането на закона за Конституционния съд - да се определят принципите за формиране на съответния орган. Тя формира две коренно различни гледни точки.

Според първата, че е необходимо да се осигури най-активното участие на гражданите в дейността на Конституционния събрание. Според второто мнение в главната роля на COP е да се играе, на първо място, хората с необходимото ниво на професионализъм и компетентност.

По този начин, най-демократичните в този смисъл, проектът би могъл да се разглежда като понятие Ковальов, на която на Конституционния съд се формира от участието на 450 делегати, избрани от гражданите. На свой ред, законопроектът за Конституционния съд, предложен от Володин, предполага, че ключовите решения на Конституционния събрание ще вземат хора с богат опит във водещи държавни длъжности.

Може да се отбележи, че в достатъчна степен COP формация компромис, предложен Zvolinsky, на която основна роля в дейността на съответния орган предприема необходимите действия, за политическите лидери, но в Конференцията на страните и може да включва представители на регионите, които са назначени с участието на жителите на Руската федерация.

По този начин, в хода на дискусиите в intraparliamentary 90 и 2000 не успя да реши въпроса за това кой е част от Учредителното събрание като неговия състав се формира от гледна точка на намирането на баланс между демократичните институции на процедури по ОП, както и професионализма на своите делегати на.

Друг дискусионен въпрос в обсъждането на перспективите за приемането на закона за Конституционния съд - ролята на Конституционния съд. Факт е, че този орган, в съответствие с основния правен акт на руснака, има доста широк кръг от правомощия по отношение на тълкуването на Конституцията в рамките на прилагането на закона. В този смисъл създаването на алтернативен орган на Конституционния съд на нивото на представителния власт може да направи значителен дисбаланс в разпределението на властта в различни отрасли.

Учредителното събрание, по този начин може да се превърне в държавна структура, която да се конкурира с Конституционния съд във връзка с тълкуването на разпоредбите на основния закон, независимо от факта, че трябваше предоставяне ченге напълно различни функции - тези, които се отнасят до вземане на практически изменения на Конституцията на държавата. Това означава, че корекция на текста на основния закон на страната, по инициатива на Конституционния съд, че е желателно да се някак си да преговаря с Конституционния съд на Русия, като се вземе предвид позицията по отношение на тълкуването на съществуващите разпоредби. На практика обаче, следва да се предвиди механизъм в закона за Конституционния събрание. Не е лесно да се направи, тъй като законодателната и съдебната клонове и представителства правителството, всъщност, по силата на разпоредбите на настоящето с основния нормативен акт на държавата, трябва да действа независимо.

Експерти смятат, че създаването на отделен закон за Конституционния съд следва да изключва вероятността от фоайето от страна на различните заинтересовани страни. Ето защо, по реда на формиране на Конституционния събрание трябва да се монтира така, че тя е прозрачна за обществен и парламентарен контрол. Но тук отново поставя въпроса за разграничаване на двата приоритета - укрепване на ролята на участие в COP граждани, или да дадат повече власт на тези, които вземат решения пряко в работата на Учредителното събрание. Ако фокусът ще бъде върху първия механизъм, вероятността намалява фоайето, но то също може да намали качеството на изготвянето на правни актове, приети от Конференцията на страните. Във втория случай, обратната ситуация е възможно.

По този начин развитието на Закона за Конституционния съд притежава няколко важни спорни въпроси. Перспективи за тяхното решаване зависи от много фактори - предимно на позициите на водещите политически сили, които придобиват правомощията си в изборите, резултатът от което, от своя страна, се определят на гражданите да гласуват.

Въпреки факта, че Държавната дума многократно отхвърли проектозакон за Конституционния съд, различни политически фигури са продължили да се разгледа въпросът за развитието на съответния източник на правото. Сред най-известните проекти на публикуването на закона за Конституционния съд - документ, който е бил предложен Evgeniem Fedorovym и Антон Романови. Тази инициатива е натрупала доста широка популярност. Ние ще го изучават в детайли.

относно проекта на Закон за Фьодоров за Конституционния съд и Романов

Този проект беше предложен за обсъждане през септември 2015 г.. Съответният концепцията за определяне на статута на Учредителното събрание на Руската федерация, процедурата за свикване и изпълнение.

Законопроектът е разработен като се вземат предвид разпоредбите на чл. 134 и 135 от Конституцията на Русия. Членовете на основния закон на държавата, каза, че ако компетентните органи да получават предложения за корекции в разпоредбите на 1, 2 или 9 глави на Конституцията, както и ако тази инициатива ще бъде подкрепена от 3/5 от гласовете на представителите на Федералното събрание и Държавната Дума, след това, както бе посочено по-горе, то се свиква от Конституционния събрание. Конституционният и правния статут на съответния орган се определя по този начин в действащото законодателство, но на практика, създадена от Конференцията на страните изискват приемането на отделен закон.

Проектът предполага, че на Конференцията на страните би трябвало да доведе президента на Руската федерация. В обяснителната бележка към съответните документи съдържа резюмета процедури по приемане за развитието на Конституцията на Русия, както и гласуването за това в рамките на държавната структура под въпрос.

Проект Фьодоров и Романов за развитието на Конференцията на страните на закона, отговор на властите

Както власти са отговорили на инициатива на видни политически фигури?

Законопроектът от Фьодоров и Романов бе допълнена от обратната връзка, получена от правителството. В същото време представители на кабинета на министрите обмисля идеята не се поддържа. По-специално, служители смятат, че в редакцията на закона, предложен от Фьодоров и Романов, Учредителното събрание има право да осъществяват дейността си само като временен оперативен орган. Освен това, според членове на правителството, не е твърде оптимално решение е назначаването на председателя на Руската федерация за поста на председател на Конституционния съд на основание, че Конституцията на Русия не се предоставят такива правомощия на президента.

Проектът на закон за Конституционния съд също получи коментари от представители на Държавната Дума. Като отчита някои депутати, източникът на закона, се определя, както би трябвало да се свиква от Конституционния събрание, конституционен и правен статут на държавната структура трябва да бъде взето не по-рано от изборите за Държавната дума през 2016. Според властите, това се дължи на вероятността от значителна корекция на политическите сили в долната камара на руския парламент след изборите.

Както и да е, според политиците, липсата на Закона за Конституционния съд - един много важен пропуск в законодателството на Руската федерация. Съответният източник на правото, като парламентаристи смятат, следва да бъдат приети.

Трябва да се отбележи, че възгледите на появяват в хода на обсъждането на инициативите, че разработването на Закона за Конституционния събрание - въпросът не е спешен. Как да се изчисли някои органи, приемането му е всъщност опит да се преразгледат разпоредбите на действащата конституция на страната, която не е задължителна при сегашния етап на политическото развитие на Русия.

Тя се занимава с концепцията, според която определя статута, правомощията на Конституционния събрание, бе отхвърлен от депутатите. До сега, Руската федерация, като по този начин не приема закона действия, които трябва да извършва дейностите си в съответния орган.

резюме

По този начин, ние разгледахме функциите и правомощията на държавна структура като Конституционния събрание, състоянието на този орган. COP, въпреки факта, че неговата работа е предвиден основен закон на земята, докато тя не може да се основава на твърдението, че федералното нормативен акт не е бил приет в Русия, който определя процедурата за свикване и организиране на съответните правителствени агенции. От друга страна, тя също така предвижда създаването на Конституцията на Руската федерация.

Различни политици започват няколко проекта на Федералния конституционен закон за Конституционния съд. Те са направени, за да се обсъжда в Държавната дума, но по различни причини бяха отхвърлени от депутатите.

Необходимостта от приемане на закон, регулиращ работата на орган, като Конституционния събрание, композиция, механизъм за свикване на държавните структури, както и приемането на нейните членове отговорни решения, подчертана от много политици. Въпреки това, някои представители на правителството, подкрепени различна гледна точка. Така че, има позиция, в съответствие с които да се твърди, федерален конституционен закон за Конституционния съд, не е необходимо, тъй като приемането му, в действителност, може да означава, че правителството иска да започне промяна в съществуващата руската конституция.

Трябва да се отбележи, че редът на необходимостта от разработване на подходящ източник на правото е започнато през 2012 г., президентът на Русия. Поради това е възможно, че компетентните органи са все още да се вземат закона в обозримо бъдеще.