Планирането на директивата е процесът на разработване на планове, подавани от висшите органи на структурните звена

Планирането може да се разглежда като специална форма на социална дейност или специфична управленска функция. Той действа като ефективен инструмент за изпълнение на държавните програми. Социалната сфера и икономиката са основните цели на тази дейност в национален мащаб. Планирането на директивата е една от формите на изпълнение на програмата, използвани през съветската епоха. Нека разгледаме по-подробно.

Обща информация

Социалистическата икономика има редица специфични особености. Предоставя се чрез специална форма на управление на националния икономически комплекс. Тъй като това е централизирано планиране. Въпреки факта, че съветският режим е останал в миналото, сега тази форма на управление често се използва заедно с пазарните механизми. На първо място, това се дължи на факта, че при разработването на нови условия за функционирането на националния икономически комплекс е необходимо да се прогнозират перспективите за развитие.

цели

Планирането е процес на вземане на решения, основан на съставянето на входните данни. Тя включва определянето и научното обосноваване на целите, начините и средствата за постигането им чрез сравнителна оценка на различните варианти и избора на оптимални сред тях в контекста на очакваното развитие. Държавното планиране свързва всички производствени фактори, осигурява баланса на стойността и потоците от природни материали. Тя насърчава ефективното и рационално използване на наличните ресурси за изпълнение на задачите. Същността на дейността не е да развива и донася многобройни резултати на непосредствените изпълнители, а да поставя цели за очакваното развитие и да развива средства за тяхното истинско постижение. В зависимост от формата на проявата се разграничават стратегическото, индикативното и директното планиране. В съвременните условия най-честите са първите и вторите.

Система за планиране на Директивата

Тя включва разработването на програми, които имат силата на правното право, както и средствата и механизмите за тяхното прилагане. Създадените схеми са задължителни за изпълнение. В същото време са идентифицирани служители, отговорни за целия процес. Много хора от по-старото поколение знаят много добре какъв е държавният план. СССР и страните от Източна Европа често използват въпросната схема за управление на националния икономически комплекс. С помощта на разработените програми правителството пряко повлия на всички сфери и връзки. Държавният комитет за планиране на СССР е с адресна характеристика и се характеризира с изключителни подробности. Междувременно на практика той достатъчно често и остава на хартия, отколкото напълно се дискредитира.

специфичност

Планирането на директивата е форма на управление, която предполага стриктно спазване на дисциплина, отговорност на предприятия, длъжностни лица, икономически органи за неизпълнение на задачите. То е придружено от строг контрол на производството и разпределението на ресурсите. Всеки доставчик е прикрепен към своя клиент, а потребителят, на свой ред, знае кой ще получи компонентите, полуготовите продукти, суровините. Министерството на икономиката решава колко, как, кога, на каква цена и на кого да продава. Инициативата на икономическите субекти е напълно изключена.

изпълнение

Планирането на директивата е форма на управление, в която се създават целеви задачи и се разпределят ресурсите, необходими за тяхното изпълнение. С монопола на държавна собственост централизираното планиране покрива всички сфери на живота на обществото. Основните лостове са:

1. CAPEX ограничения.
2. Бюджетно финансиране.
3. Държавни заповеди.
4. Средства от материални и технически ресурси.

В процеса на разработване на схеми изпълнителите не играят важна роля. Разработчиците на програми извършват централизирано снабдяване, поемат отговорност за материална и техническа подкрепа за постигането на показатели. В същото време, често завършването на разработените програми не се подкрепя от разпределението на необходимите ресурси. В такива случаи планът става тежест.

Структурни елементи

С цялото разнообразие от форми на собственост Министерството на икономиката често използва компонентите на предишните схеми за управление в публичния сектор и финансирането на бюджета. Тези елементи, по-специално, са включени в програмите:

1. Доставки на продукти за нуждите на федералната държава.
2. Развитие на публичния сектор на икономиката.
3. Приет за финансиране от федералния бюджет.

Планирането на директивата е метод на управление, който напълно изключва влиянието на пазара върху икономическата система. Разработените програми издържат почти всички микроикономически показатели на макро ниво. В същото време предприятията нямат автономия. При вземането на решения оценката на микроикономическите точки е изключена. Мястото на пазара включва план, цени - обем, заеми - финансиране, стоков обмен - разбивка и агрегиране, предлагане и търсене - баланс. Планирането на директивата е изключително административна процедура. Неговият курс не е свързан с използването на механизми за определяне на разходите.

Управленски опит

Преходът от централно планиране към други форми на това предполага, първо, премахване на противоречията между интересите на изпълнителите и разработчиците на програми. За успешното постигане на общи цели схемите не трябва да се предоставят под формата на задания. Тяхното развитие трябва да бъде поверено на непосредствените изпълнители. Междувременно, по-скоро неуспешният опит от предходни години не трябва да възпрепятства използването на планиране на продуктовото производство за решаване на националните проблеми. Трябва да се разбере, че тази схема, действаща като алтернатива на самоконтрола на пазара, няма да бъде нейният антипод. Това е важен инструмент, който се използва не само от държавата като цяло, но и от бизнеса в частност.

стойност

Планирането на директивата се прилага в ситуации, когато е необходимо да се решат глобални проблеми. Тази форма на управление на националния икономически комплекс е много ефективна в индустриализацията на страната, формирането на отбранителния потенциал, структурната трансформация на индустриалните предприятия и т.н. Въпреки това е целесъобразно централното планиране да се прилага в претеглени, критични ситуации. Например, в условията на природно бедствие, война, депресия, криза. Обхватът и графикът на политиката следва да бъдат ограничени.

Алтернативно решение

Индикативното планиране е най-широко използваното в света. Той действа като средство за реализиране на правителствената социална и икономическа политика, основен метод за влияние върху функционирането на пазарния режим. Индикативното планиране допринася за ефективното разрешаване на много проблеми в случаите. Използва се, когато само пазарни механизми без държавна намеса са изключително неадекватни.

Схематични характеристики

Препоръчваното (индикативно) планиране е процесът на формиране на набор от показатели, чрез които се характеризира развитието и общото състояние на националния икономически сектор. Тези параметри съответстват на държавната политика и предполагат определени мерки за влияние на правителството върху процесите. Индикаторите за развитие са показатели, отразяващи ефикасността, структурата и динамиката на икономическата сфера, състоянието и естеството на движението на финансите, пазара на ценни книжа и стоките, качеството на живот на гражданите, нивото на взаимодействие с чуждестранните търговски партньори и т.н. Вътрешно балансиран набор от тези параметри позволява да се получи количествена оценка на държавната дейност В социално-икономическата сфера, за изпълнението на които са ориентирани мерките за държавна регулация.

Съдържание на процеса

Същността на индикативното планиране е да оправдае целите, целите, методите и политиките на държавата. Тя действа като ефективна форма на взаимодействие между всички федерални институции на управление както помежду си, така и с регионалните представителства в интерес на развитието на икономическия сектор и неговите отделни компоненти. Ролята на индикативното планиране е да се посочат директно областите, в които държавата трябва да се намеси в строго дефинирани случаи. Правителството не засяга пряко предприятията, но големите компании се интересуват от сътрудничеството с правителството, защото се нуждаят от подкрепа при привличането на чуждестранни инвестиции, популяризирането на своите продукти на световните пазари и т.н. Индикативните планове не пречат на инициативата на бизнеса. Заедно с това те ни позволяват да очертаем общ курс за управление на фирмите, да информираме предприятията за потенциалното търсене, положението в свързаните с тях отрасли, състоянието на пазара на труда и т.н. Без планиране е невъзможно да се оправдае инвестицията. Разработените програми оказват влияние върху публичните разходи. Планирането позволява органично съчетаване на социално-икономически концепции, прогнози за състоянието на икономическата сфера, набор от регулатори, обем на федералните капиталови инвестиции, доставки за държавни нужди, управление на държавни предприятия.

ефикасност

Индикативното планиране се основава на приоритети, при които се формират стимулиращи механизми. На етапа на преход към пазарни отношения той действа като обективно и логично продължение и развитие на прогнозния процес. Това се дължи на факта, че последната включва доста елементи. С изключение на самата прогноза, процесът на анализ включва държавни програми, набор от регулатори, доставки за държавни нужди, обем на федералните капиталови инвестиции и т.н. Това означава, че процедурата за анализ надхвърля обичайното предвиждане на ситуациите. Ефективността на индикативните планове се доказва от международната практика. По-специално схемите в Япония и Франция станаха ефективни. Разчитайки на правителствения сектор, те ускоряват темпа на развитие на националната икономика.

Дългосрочни перспективи

Директивата и примерното планиране се използват идеално за сравнително кратко време. Стратегическите програми бяха изпратени в дългосрочна перспектива. Този тип планиране включва създаването на конкретни цели, формирането и разпределянето на средства, които са необходими за постигането им. В този случай основната задача е да се установи правилната връзка между елементите. Стратегическите цели са свързани с посрещането на нуждите на хората. Формирането на нуждите се влияе както от външни, така и от вътрешни фактори. С ограничени ресурси, което е типично за всяка страна, изборът на ключови цели се придружава от приоритизиране.

Специфичност на стратегическите програми

Като отличителни черти на дадена форма на планиране е необходимо да се разпределят:

1. Формиране на цели, които имат решаващо значение за националния икономически комплекс.
2. Подкрепа на ресурсите за изпълнение на задачите.
3. Отчитане на въздействието на вътрешните и външните условия.

Целта на стратегическите програми е да се създаде достатъчен потенциал за бъдещото успешно развитие на националния икономически комплекс. Изпълнението на програмите се осъществява за различни периоди от време. В зависимост от периода на действие се разпределят дългосрочни (изчислени за 10 години и повече), средносрочни (5 години) и текущи (годишни) схеми. На практика се прилагат всички тези видове планове. Това осигурява непрекъснатостта на програмите и постигането на задоволени цели.

Характеристики на програмирането

В процеса на преход към пазарни отношения процесът на планиране претърпява различни промени. Нейната разнообразие е програмиране, чиито задачи включват предоставяне на решения на ключови въпроси, свързани с екологични, социални, научни, технически, секторни, регионални и други проблеми. Този процес е необходим за формирането на интегриран подход и целенасочено разпределение на ресурсите. Програмите могат да се създават на всяко ниво на йерархията. Заедно с това, разработеният проект винаги действа като адресен документ с индикативен или директен характер.

класификация

В зависимост от посоката на действие, съдържанието и целта на програмата могат да бъдат научни и технически, социално-икономически, териториални, организационни и икономически, целенасочени, извънредни и др. Те засягат общите икономически въпроси и отразяват предпочитания вариант за развитие на социалната и икономическата сфера на държавата като цяло или по-специално на нейния регион. Аварийните програми по правило са изготвени за кратко време. Те се използват в държавата в критични ситуации: масова безработица, криза, опасна инфлация и т.н. Когато се прилагат, административните инструменти се използват доста активно.