В Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация: образуване, състав, правомощия

В почти всички страни, където има парламента, той е разделен на две камери. Тази конфигурация - удобен начин да се създаде система от проверки и баланси. Ако една камера е склонен да радикализъм, а другият трябва да блокират решенията си или да се променят законите, за да ги направи по-приемлива и ефективна. Такова устройство е роден на Запад и е поето в съвременна Русия. В Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация - е горната камара на парламента (Държавната дума е по-ниска).

седалка

Горната камара се появи в руския парламент през 1990 година. Въпреки това, прототип на Съвета на федерацията нищо общо с него, и е продукт на съветската държава. Всичко това се промени през 1993 г., когато страната започна нова конституция. Според него, и е създадена от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. Структура на парламента е залегнало в член 95 от основния закон на Руската федерация.

Между двете камари на Федералното събрание е фундаментална разлика в реда на тяхното образуване и компетентност. Съветът беше разполагат със съществени правомощия, които му обезпечени със статут на основна база на държавата. През последните години, този орган е често по от Сената и неговите членове - сенатори. Тази тенденция може да се види в неформалната журналистика, и по-речи, държавни служители и ключови длъжностни лица на страната.

правомощия

Wide Съвета на федерацията на правомощията на Руската федерация напълно описани в руската конституция. Горната камара може да отхвърли или одобри всяко закон, приет преди Държавната Дума.

Тези документи са разделени на няколко вида. Това е преди всичко федерални закони. Правомощията на Съвета на федерацията са такива, че те се отклоняват в гласуването обичайната математическо мнозинство или пасивен изоставане в рамките на 14 дни. В същото време, състоянието на някои закони априори може да ги направи задължителни за получаване на сенаторите. В този случай, механизма на игнориране на документа не се прилага.

законотворчество

Са необходими за разглеждането на Съвета на Федерацията, законите за федералния бюджет, федерални данъци и такси, финансови, кредитни, валута и митнически разпоредби. Също така, тази група включва въпросите за войната и мира, защита и състоянието на държавната граница, денонсиране и ратификация на международни договори и най-накрая, по въпроса за парите.

Ако Съвета на Федерацията на Федералното събрание одобри закон, хартията отива на президента за подпис. 112 гласа (две трети от сенаторите) преодоляване на президентското вето и 126 гласа (три четвърти от сенаторите) одобри на законите за промени в конституцията и федералните конституционни закони.

дестинация

Две трети от гласовете на Съвета на федерацията може да освободи президента от поста си. Сенаторите се назначават от съдиите от Върховния съд, Конституционния съд, Върховния арбитражен съд и членовете на Президиума на Върховния съд. В допълнение, на Съвета на федерацията на Федералното събрание решава кой ще поеме поста на главния прокурор и неговите заместници. Горната камара на парламента назначава двама представители на Националния банков съвет. Той определя Счетоводство камара одиторите и заместник-председателят й на.

Телата на Съвета на федерацията ще назначат трети член на ЦИК - Централната избирателна комисия, която регламентира на изборния процес в страната. Тъй като те определят кой ще бъде един от членовете на Управителния съвет на Федералната комисия за проследяване на пазара на ценни книжа. представители на Сената са членове на Съвета за обществени услуги на руския президент.

други функции

Има правомощия и не е свързан с крайната цел, която има Съвета на Федерацията. Конституцията гласи, че той твърди, новите граници между субектите на Руската федерация, и президентски указ за обявяване на извънредно положение или военно положение. Горната камара определя датата на президентските избори.

Съвета на федерацията (председател на Съвета и сенатори федерация) има право да работят в собствената си режим срещи. Те са 1-2 пъти месечно през периода от октомври до юли. Срещите могат да бъдат извънредни ако президентът получи предложение на министър-председателя, правителството, една пета от членовете на Съвета на федерацията, или Русия в региона. Кворумът се изисква присъствието на половината от членовете на горната камара на парламента. Ако 50% не се постигне, срещата се счита за недопустими. Като правило, Съвета на федерацията работи в отворен режим, обаче, ако това е предвидено в правилника, режимът може да бъде затворена.

Приоритет в работата на

Сенатът има специфична приоритетни задачи. Първият се счита съобщение на президента на Федералното събрание и неговото лечение. Следват промените в Конституцията, за проект за конституционни и федерални закони. Някои от тях може да има статут на обект на задължителна проверка. На трето място се подаване на заявки и предложения в тази последователност до Конституционния съд. Последното се счита за прието от Държавната Дума на Федералното закони, отнасящи се до въпроси от денонсиране и ратификация на международни договори.

срещи федерация на Съвета се провеждат в съответствие с правилата. Имате сенатори имат възможност да разговарят с ко-доклад, докладва последната дума. Те също така имат право да участват в дебата, да прави изявления и обжалвания.

Редът на образуване

Тъй като законът на Съвета на федерацията, тя се достига с двама представители от субекта на Руската федерация. Един от тях е местния парламент, а другият - на изпълнителната власт. Срок на всеки сенатор - две години. Съставът на Съвета на федерацията се променя постепенно с промяната на властта в регионите.

Според регламентите, членове на горната камара на парламента, се ползват с имунитет. Те не могат да бъдат подвеждани под наказателна и административно отговорен за да изразят своите позиции и мнения на вота. Съветът на федерацията е структурирана и формира на принципа на недискриминация, партизанщина. Нейните членове не създават асоциации или фракции, както е прието в Държавната Дума.

Мандатът на Съвета на федерацията като цяло не е ограничен. За разлика от Държавната Дума на състава на този орган е подложена на "меко въртене". Това означава, че мандатът на всеки един от членовете му се определя от регионалната власт. Конституцията предвижда само три възможности, в които Държавната Дума и Съвета на Русия федерация идват заедно. Този слух се отнася до Конституционния съд, президентът на съобщенията и речите на чуждестранни държавни глави. По принцип, всяка камера се придържа към принципа на ненамеса в делата на друг.

структура

Съветът федерация от 170 членове. Те са разделени в комисии (отбраната и вътрешните работи и сигурността, съдебната и правни въпроси и конституционния закон, на данъчната политика, бюджет, регулирането на финансовите пазари, и така нататък. Г.). Един от звената, отговорни за социалната политика. Други регулират отношенията на собственост и икономически реформи. И накрая, има комисия по въпросите на ОНД и международните отношения. Сенатори, които участват в поделенията на културата, науката, образованието и селскостопанската политика.

Всяка комисия предоставя съвети по въпроси, които попадат в рамките на своята компетентност. Той също така разработва и коментари законопроекти, предложени за представяне пред Държавната дума. Комисиите могат да инициират парламентарни изслушвания. В такива единици включва всички членове на Съвета на федерацията, с изключение на председателя и няколко от неговите асистенти. Всеки сенатор може да членува само в една комисия, в рамките на която трябва да бъде най-малко 10 души. от "сектори" разпределение трябва да бъде одобрен от общото гласуване (по-голямата част от гласовете).

председател

Съветът на федерацията се ръководи от председателя. От 2011 г. до наши дни, тази позиция се държи от Валентина Матвиенко. Изграден е председател на организационни и изпълнителни правомощия. Той води заседанието определя вътрешните правила на Камарата, подписан от неговите решения, разпределя функциите между неговите заместници.

Председател на Комитета на сметките приети от Държавната дума, както и сметките, които са предложени за Държавната дума. Той се избира с тайно гласуване. Кандидатурата е одобрена от половин и един глас.

Напредъкът и отношенията с президента

Държавната Дума, руското правителство, Съвета на федерацията и други федерални агенции трябва да работят в синхрон, така че Съвета на федерацията винаги има известна дневен ред. Тя се формира от председателя и се основава на предложенията на комисиите и комисионите на горната камара. Собствен въпрос в дневния ред може да определи група от сенатори от най-малко 10 души, както и двама сенатори, които представляват един предмет на Руската федерация. Техните промени в ежедневието могат да направят и специален представител на президента в Съвета на федерацията.

Държавният глава взаимодейства с горната камара на парламента, както и по други начини. Традиционно важно е посланието на годишния президент на Федералното събрание. Това първо лице формулира основните проблеми и предизвикателства, които се сблъскват от държавата и които трябва да бъдат решени на първо място. Например, може да е предизвикателството на необходимостта от реформа на данъчната и банковата система. В такъв случай, и Държавната Дума и Съвета на федерацията ще разгледа предложените инициативи на президента.

Историята на

Първият съвет на федерацията е работил в периода 1994-1996. Той беше преход и следователно като изключение е избран пряко от народа, а не на органите на субектите на радиочестотите. Неговата predstatel беше Владимир Shumeyko.

Второ Съвет на Федерацията също се помни като "-губернатор като високоговорител." Той седна 1996-2001. Той е начело с Игор Stroyev. Отличителна черта на Съвета на федерацията - той е съставен от управителите и президентите на местните законодателни органи. Сенатори не работят нередовно от време на време на среща в Москва.

Третият период на формиране на Съвета на федерацията дойде в 2002-2012 двугодишния период. Това е, когато той най-накрая се отърва от тях преходни характеристики и прие стабилна форма. Председател на Сергей Миронов Съвета на федерацията е, а от 2011 г. - Валентина Матвиенко. Четвъртият горната камара на парламента се формира в края на 2012. Той работи днес. Поправките се дължи на приемането на новия федерален закон за Съвета на федерацията.