Теория на местната власт: на масата. Предимствата и недостатъците на теориите на местната власт. безплатно теория общност от местната власт. Теорията за дуализъм на местната власт

Различни теории на местната власт - набор от идеи и мнения, с което обясни същността и организацията на общинската власт. Тези дисциплини са се появили като научен въз основа на познаването на века на историческия опит на човечеството. Има няколко такива теории. Те се различават една от друга - някои леко другите драстично.

Историята на възникването на самоуправление

Съвременните системи за общинските власти в повечето страни в Европа, САЩ и Япония са били установени след реформите на XIX век. Въпреки това, техните предшественици - на общност и полис демокрация - се появиха в древни времена.

Терминът "общината" се появи в древен Рим, когато е съществувала републиканската система. Наречена е така, управление на градската общност, която пое върху себе си задължението за решаване на икономическите проблеми (включително разпределянето на средства от данъци). В сегашната международна традиция на общината може да бъде дори и селските селища.

Първата теория на местната власт произхожда от Римската република. На първо място, малък град на река Тибър живее в съответствие с решенията на държавния глава директно. Въпреки това, въздействието и размера на Рим израснал. Юлий Цезар през 45 г. пр.н.е.. д. Реших да делегира някои от своите правомощия на местните власти. Като цяло, прекарват месеци във война в далечни провинции, не е имало време да се справят с икономическите проблеми на столицата.

Местно самоуправление на общността на свободния

Има определени критерии, които са различни теории на местната власт. Можете да изберете най-важните и основните от тях: как да се създадат институции, количеството и естеството на юрисдикцията на случаи, както и отношенията с най-висок държавен орган.

Немски научен училище, въз основа на анализа на тези характеристики, формулира теорията на свободното общество. Основателите на тази теория - изследователите Аренс, Gerber, Meyer, Реслър и Laband. Основният принцип, който са имали, е фактът, че обществото има право самостоятелно да управляват собствените си дела. Тази малка клетка на обществото, е много по-важна от държавата като цяло. Ето защо, на централната власт трябва да вземе предвид интересите на общината.

Безплатна общност теория на местното управление се очертава като отговор на икономическата криза, която сега е в резултат на нелеп управление на държавните служители. Ето защо, една нова система, която се появи в Германия през ХIХ век, е бил под най-реалистична, поради шаблонното, обосновка.

общини, работещи принципи

Въпреки това, последователите на новата доктрина беше необходимо да се докаже, прав си, и от теоретична гледна точка. Тъй като германски учени стигнаха до заключението, че общността е бил представен пред държавата, и по тази причина, това е основната причина. Това означава, че правото на самоуправление възниква от самата природа на човешкото общество.

През ХIХ век Германия не е единна държава. Той е разделен на множество княжества и царства, феодалното средновековие, генерирани от системата. безплатно теория на местната власт в общността привлече исторически пример от германски град републики. Те се радват на независимост през печеливша търговия със съседите си. Хуманното отношение към жителите на тези градове е много по-висок от средния за страната. Привържениците на теорията на местните власти, цитирани примера на примера на Средновековието.

Така че това е формулирана много от принципите, на които гражданите на общината с живите. На първо място, това е избор на членове на местното самоуправление. Правото на глас в съответствие с такава система има всеки член на общността. На второ място, всички дела, които управлява общината, са разделени в две основни групи. Това инструкциите, дадени от централната власт, както и собствените си проблеми, за да бъдат решени от местното правителство.

Трето, държавата няма право да се намесва в решенията, взети от общината. Той трябва само да се гарантира, че обществото няма да удължи неговата компетентност.

Прилагане на теорията на общността на свободния

Посочените по-горе предимствата и недостатъците на теории на местната власт активно обсъждат в европейското общество на първата половина на ХIХ век. През 1830-1840-те години. Някои от тези принципи са приети в белгийското законодателство. Конституцията на тази страна за първи път общинските власти признават "четвърта" власт на едно ниво с изпълнителната, законодателната и съдебната. Това събитие е пробив за цялата идеология на местната власт. Дори в съвременното общество, тезата за "четвъртата власт" не е официално заложено в повечето страни. Ето защо, тази реформа е особено впечатляващо през първата половина на ХIХ век.

Въпреки това, в края на този век, теория общността на свободния става несъстоятелна. Защо се случи това? Големи териториални единици са били обединени в природата, т.е. те са зависими от центъра на града. В такава ситуация, че е изключително трудно да се докаже независимостта на общността.

социална теория

Когато теорията за свободна общност остана в миналото, на нейно място идва нов, който стана известен като социален или социално-икономическо. Каква е разликата между тези две идеи? Преди се е смятало, че правата на общината са естествени и неотменими. Поддръжници на социалната теория разглеждали този нещо по-различно. Според тяхната догма, правата, произтичащи от икономическата дейност на общината. И, че тя ще се превърне в приоритет.

Икономическата теория на местната власт признава общност при спазване на закона, независимо от държавата. Ключът е дело на общински характер за нея. Правителството трябваше да се реши само държавните дела. Много теории на местната власт, както и на обществеността, въз основа на факта, че общността е бил пуснат, въпреки цялата сила на централната машина. Поддръжниците на идеята за свобода на общините ясно очертава правомощията между двете системи.

Важно е да се разбере, че обществената теория на местната власт има и своите недостатъци. Те лежат в това, че общините са смесени с частни басейни, които също се извършват стопанска дейност. Ако хората си сътрудничат по своя собствена инициатива, например, да обработва земята, те могат да изберат да напуснат тази група. Териториалните единици (т.е. общини) за разпускане на собствените си не мога. Те са строго ограничени от закона. Техните граници и вътрешната структура, независимо от всичко, зависи от държавата.

В Русия

Пример за прилагане на публично теорията на местната власт може да се намери в историята на страната. През 1860 г. император Александър II проведе известните му реформи. Първо той освободил робите. Това драматично преобръщане на структурата на провинциалното общество, особено в селските райони.

За селянина реформа, последвана zemskaja. Това беше просто като промените в местната власт. Разпоредбите относно земството институции в 1864 г. умишлено акцентират върху факта, че zemstvos икономическа активност са съществували отделно от административните решения на властта.

На общинската реформа има писмени славянофилски публицисти. Например, Базил Лешков смята, че независимостта на общността от държавата идва от съществувал вековната руската традиция в княжески пъти.

Lively и гъвкав самоуправление се противопоставя на неефективно и бавно бюрокрация. "Топ" държавни решения винаги са направени. Официален отговарят единствено на реда, дадено му от главата. Такава незаинтересоваността и липсата на отговорност на държавните служители е много различна от дейността на Zemstvos. Общината даде на местните жители инструмент за осъществяване на техните инициативи. Областен съвет - един чудесен начин да се възстанови икономиката и да я направи по-ефективна.

Реформите, предприети от Александър II в духа на общественото управление теория, е за сметка на плодове в рамките на няколко години. Въз основа нова икономика и предприятия. В провинция парите тече търговията. Zemstva стане мая, които са се увеличили руския капитализъм, направен Руската империя един от най-големите икономики в света.

държавна теория

В същото време (в ХIХ век) обща теория е критикувана, и разстоянието между тях. Нейните опоненти не харесват факта, че общината е отделно от централното правителство. Сред тези мислители появи държавна теория на местното самоуправление. Неговите основни разпоредби са разработени от германски изследователи Лоренц фон Щайн и Рудолф Рудолф фон Gneist. "статисти" и се установява в Русия, където подобни гледки са популярни като част от консервативна програма, не обичаше чужденец либерализъм. Тази теория е разработена в адвокати преди революцията ера Николай Лазарев, Александър и Владимир Gradovsky позор.

Те и техните поддръжници смятат, че местната власт има общи корени с държавната система, поради което е необходимо да се запази на общините в държавните институции на системата. В същото време, служители не могат да работят в zemstvos и други подобни институции. Там трябваше да се дойде само от местната общност, които се интересуват от общински срещи на високо-производителни. държавната машина е твърде голям и сложен да управлява ефективно, например, с домакински задачи. Така че тя ще делегира някои от своите правомощия zemstvos.

Политическа и правна теория

Основателите на състоянието на теорията на Лоренц фон Щайн и Рудолф Gneyst се различават по няколко основни тези. Ето защо, като част от цялостната им доктрина се появи две отделни направления. Рудолф фон Gneist стана създател на политическата теория и Stein развита правна. Как те се различават? Рудолф фон Gneist заяви, че избирането на местното самоуправление не гарантира тяхната независимост. Това се дължи на факта, че когато човек отива на публична длъжност, той става зависим от властите заради заплатата. Това е официален, избрани представители в общината, не е независима фигура. Неговите решения могат да повлияят на централното правителство. По това противоречие води особености на политическата система.

Как е възможно е да се направи избрани представители на собствения си? Рудолф фон Gneist предложи да се преформатира своите позиции в bezvozmednye. Това ще даде на членовете на община свобода от власт, защото тези органи ще дойдат само хора, които бяха отишли там по собствено желание и вярвания. Рудолф фон Gneist смята, че тези позиции трябваше да изведе уважаеми представители на местната общност. Въпреки това, според него, не е намерил най-голяма подкрепа.

Лоренц фон Щайн формулира друга идея, която е правната теория на местното самоуправление. Как се различават от предположенията и Рудолф фон Gneist няколко Неговите поддръжници? Stein мислех, че общините трябва да съществуват отделно от централното правителство. В държавните делегати част от своите правомощия на тях. Поради това, местните власти решават някои административни задачи, без да са част от бюрократичната машина. Това са държавна теория на местното самоуправление. Таблицата показва характеристиките на тях.

дуализъм

Интересното е, че съвременната теория на местната власт да включва елементи от теориите, които са се появили в XIX век. Учените определят текущите общините като децентрализирани органи в държавната система. Има и други определения. Така например, в Дания, на местната власт се нарича "държава в държавата".

Такава система на отношенията между властта и общините отразява двойния принцип на тези дейности. Той е определящ фактор в системата за вярване, наречена "теория на дуализъм на местната власт."

Основният принцип на това е следната хипотеза. Ако избраните представители на сценичните държавни функции, те самите да станат част от държавната машина. В този случай, на местните власти, които не засягат административните проблеми, са неефективни и безполезни. Например, за да се реши икономическите проблеми, без това да повлияе на града, че е изключително трудно да се бюджет. Ето защо, общините са естествено интегрирани в държавата, с цел да се окаже въздействие върху текущата дейност на територията, за които те са отговорни.

Модерен вътрешното самоуправление

В съвременната руска система на общинската власт е имал най-голямо въздействие е само теория на дуализъм на местното самоуправление. Тази връзка се отразява във факта, че изборните органи на работа на публични и въз основа на правителство е тясно преплетени помежду си.

Ако въпросът е въпрос от местно значение, вътрешните общините могат да разчитат на собствената си независимост от центъра. Тяхното решение ще се основава главно на мнение, "отдолу", защото по този начин се регулира градския живот най-ефективно. Въпреки това, когато местните власти обмислят проекти, свързани с обществения ред, те се сливат с централната власт и се съгласявате с позицията си. Такава система е резултат от взаимни компромиси между различните обществени институции. Това е отразено в тяхната цялост или двойна дуалистичната теория на местното самоуправление.

Ако се обадите на общините само социален феномен, такова изявление е нищо повече от силен декларация. Днешните изборни органи в провинциално ниво, в един или друг начин, трябва да си взаимодействат с държавата ефективно да помогне на хората да живеят по-добре и по-щастливи. И тази ситуация не е само Русия.