Представителни органа: концепция, структура и процедура за формиране на

Ефективно функциониране на правната система, установена за страната, като предоставя на властите. Представител, изпълнителни, съдебни институции да извършват приемането и прилагането на нормативни актове. те също оформянето на адекватна защита на правата и интересите на гражданите. Според много изследователи, приоритетът в системата имат законодателни (представителни) органи. Тази позиция се дължи на факта, че тези институции са обвити в норма основните направления на вътрешната и външната политика, като се гарантира върховенството на разпоредбите на българското законодателство в обществото. Помислете за по-нататък, какви са представителни органи в страната, както и техните задачи и реда на формиране.

Преглед

Принципът на разделение на властите на три области е залегнало в Конституцията, приета през 1993 година. Същността му се състои в това, че всеки клон се задават някои въпроси, за създаване на рамка на компетентност, в рамките на който тя може да ги решим. По-специално, разрешаването на спорове, признаването на противоконституционност на някои правни документи, издаване на съдебна присъда упражнения публичната власт. Представителни институции да разработят и приемат регламенти, да одобрят бюджета и така нататък. Тези въпроси са отговорност на Федералното събрание и регионални структури.

парламент

Той действа като Върховният законотворчество институция в страната. Федералното събрание се състои от: руската Държавна Дума и Съвета на федерацията на. Първата структура извършва строителство, договарянето и приемането на стандарти. В някои случаи е правен документ се разглежда в Съвета на Федерацията. Последното може да отхвърли одобрен проект. Съветът на федерацията, поради което действа като координираща институция и надзор. Неговата дейност е необходимо да се намали политическите различия, приемането на оптимален вариант на предложеното правило.

образуване

Формирането на представителни органи се извършва на избираема основа. Изборът на депутатите се провежда в рамките на пропорционалната система. Гласуването с участието на всички граждани. По време на предизборната кампания на политическите партии предлагат списъци на кандидати. Места в руската Дума се разпределят според официалните резултати от гласуването.

структура

Най-високата представителен орган в комплекс под формата на една-единствена институция, която получава федерален закон. Според тях, одобрен от регионалните инструменти. Тази функция се определя на представителните органи на субектите на радиочестотите. Те, от своя страна, е посочено по различни начини. Тя може да бъде:

• Kurultais.
• Дума (регионални, градски, и така нататък.).
• Khurals.
• Съвети и така нататък.

В допълнение, функционални и териториални органи. Те също така са овластени да одобряват разпоредби. Тези документи могат да разкриват същността на FZ, регулиране на въпроси от общ юрисдикция на Руската федерация и региони, или в решаването на проблеми, отнасящи се изключително до компетенциите на субектите.

Къща на парламента

Представителни органи имат ключова позиция в структурата на административния апарат на Русия. Висши регулират въпроси, свързани с нормалното функциониране на цялото общество в страната. Правният статут на сградата на Парламента е фиксирано в Конституцията. Нормотворчеството, тези федерални агенции имат приоритет. В същото време, страната може да претендира за правни актове и други, включително правни структури и на президента. Това, обаче, не отнема от силата и стойността на сградата на Парламента.

нюанси

Представителни органи - това са институции, които са формирани на волята на народа. FS има такова състояние 1993-1995. В момента, горната камара на парламента, в същността си не е представителна институция на властта. Това се дължи на факта, че назначаването на сенатори упражнено от президента на страната. Така Дума може да се нарече представителния орган само частично. Факт е, че, например, в шестия свикване на избиране на неговите заместници са в списъците. По този начин, населението не гласува за определен кандидат, но и за цялата компания. Състав номиниран от политическа обединението, обаче, може да се промени и след неговото избиране. Резултатът е "рутинни" депутати. Някои от тях, себе си, отишли за обявяване и на тяхно място идват от друга, което гражданите дори не знаят. Според някои експерти, трябва да се разглежда под въпрос и само законодателна функция на руската Дума. Фактът, че депутатите имат право да косвено контролира работата на Сметната палата, председателят на Централната банка. Те също могат да изпращат заявки до прокурора, назначава комисар за хора, предизвика срещата на министрите. Тези нюанси имат значително влияние върху съотношението на клонове на държавната власт от друг. По този начин, по-високата стандартна настройка, федералните власти имат значителни правомощия. Двете камари на парламента са надарени с контролни функции в рамките на своята компетентност.

Местните власти

Правният статут на тези институции също е залегнало в конституцията. Правомощията на представителния орган на региона включва, в допълнение към определянето на стандартите за работа за формиране и други структури, както и контрол на тяхната продуктивност. Взаимодействие с други клонове на институции, се извършва по различен начин в дадена административна единица на страната. Има и различия във формите на организация на приемането на закони процес, процедури за преразглеждане и решаване на проблеми.

специфичност

Местните представителни органи са свободни да решават въпроси, свързани с информация, логистична, правна, финансова и организационна подкрепа на тяхната дейност. Всички необходими разходи за нея са одобрени в рамките на институциите. Цената на предоставяне на услуги, предоставяни на отделен ред от регионалния бюджет.

компетентност

Сред основните въпроси за решаване на регионалните институции, следва да се отбележи:

• Образуване на поръчката, въз основа на които ще бъдат проведени избори в самоуправляващите се органи, извършва дейността си в рамките на ограниченията, установени в Конституцията.
• Създаване на такси и данъци, класифицирани в съответствие с Федералния закон от провеждане на регионите, редът на тяхното съхраняване.
• Приемането на програмите за социални и икономически развитие, предложени от изпълнителните агенции.
• Одобряване на сключване и прекратяване на споразумения и договори на регионално ниво.
• Установяване на режим на управление и разпореждане с имущество на територията под тяхна юрисдикция.
• Определяне на процедурата за свикване и провеждане на референдуми.
• Одобряване на плана за управление на региона, създаване на структурата на висшите органи на изпълнителната власт на този въпрос.

регулаторни инициативи

Той разполага с подходящите правителствата, народните представители и някои длъжностни лица. Право на инициатива в съответствие с разпоредбите на Конституцията и Хартата на регионите и други институции и структури. Сред тях, по-специално, може да бъде обществени организации и сдружения. Това право може да получите на гражданите, които живеят в дадена област.

Разглеждането на предложените проекти

Проектиран разпоредби, предоставени от лица, заемащи висши длъжности в региона са обект на проучване като приоритет. Разглеждане на сметките, която осигурява покритие на разходите, които е трябвало да се извърши бюджетни теми, извършвани в продължение на поне 2 седмици (14 дни).

Процедурата за одобрение на актовете

Процедура за решение се установява в съответствие с приложимото законодателство. Процесът има своите специфики. По-специално:

1. Приемането на Хартата на този въпрос, и изменения, направени с мнозинство на гласовете за него. В този случай, той трябва да бъде не по-малко от 2/3 от общия брой на депутатите.
2. Сметки се считат за най-малко 2 отчитания. Когато приеме или да отхвърли акта предназначени да направят подходящо решение.
3. Одобряване на закони в региона с мнозинство от общия брой на депутатите, създаден и решения - броят на избраните.
4. Като основен регламент условие влизането в сила в полза на обнародването му (обнародване) лица, които са в топ редиците.
5. В случай на отхвърляне на законопроекта може да наложи вето преодолява най-много, което не е по-малко от 2/3 от целия набор от народни представители.

Правилници устав влизат в сила веднага след публикуването му в Официален източници. Закони, разпоредби, отнасящи се до защитата на основни права и свободи, надарен с не по-рано от 10 дни след публикуването правна сила.

правен статут

Изработване на правила регионални (местни) органи са постоянни институции. Те действат като единна административна единица структура, която има правото да предприеме официални правни актове. Функциите на институцията, включително правна регламентация на изключителната юрисдикция на региона, както и съвместната юрисдикцията с най-голям представителен орган на страната. Структурата на административните звена имат правата на юридическите лица имат официални печати. Името на представителния орган по всеки предмет, нейната вътрешна структура се определя в съответствие с Хартата (Конституция), в съответствие с националните, исторически и други традиции.

Спецификата на изборите

В FZ № 184 определена структура и методи, съгласно които формират местната нормативните. Изборът заместници са граждани, живеещи в рамките на тази административна единица. За да участвате в кампанията, те трябва да се предоставят селективен (активна) право. Като кандидат може да бъде руски гражданин, който е достигнал определена възраст. Той е по закон, трябва да има пасивна право да бъдат избирани. Изборите се провеждат с тайно гласуване. Статус на депутатите, продължителността на мандата им, реда, в съответствие с които се изготвя и изпълнява в предизборната кампания, одобрен в федералното законодателство, Хартата (Конституция) и други правни инструменти в региона. Срещите са публични, но лични срещи са позволени. Редът на последната свикване регламентирани в правилниците, с което се одобрява регионална или общинска представителен орган.

Съставът на регионалните институции

Повечето от представителните органи в регионите е еднокамерен. Двете камари на парламента, се предоставят само в някои републики. Образуване представителни институции, извършвани в изборния процес с пропорционалните и мажоритарните системи. Не по-малко от половината от депутатите се избира според един единствен избирателен район, в съответствие с броя на подадените гласове за списъците на изборни асоциации. Броят на депутатите в парламента на обекта са определени в Хартата на региона. Броят на избор да варира от 11 (в Tajmyrsky AO) до 194 (Башкортостан република). Продължителност на престоя на гражданин в MP статус изложени в Хартата. Въпреки това, терминът не може да бъде повече от пет години. Броят на длъжностните лица да осъществяват дейност, на регулярна основа, определена от съответния правен акт на региона.

финансиране

Разходи, които са необходими за работата на представителя на регионалните органи, при условие, отделно от другите разходи в съответствие с класификацията на бюджета на Руската федерация. Поръчка и контролира разпределението на средствата при изпълнението на приходни и разходни позиции на отделните депутати или техните групи, както и от институциите на законотворчески не са разрешени. В същото време силите на представителна структура на региона, за да упражнява надзор върху управлението на бюджетните средства не са ограничени.

Законите на представителния орган на региона

Нормативните актове от този тип решават различни въпроси. Те включват, по-специално, включват:

1. Одобряване на регионалния бюджет и отчет за изпълнението, предоставена от лицето, заемащо най-високия пост.
2. Създаване на процедури за избор на местно самоуправление, административно звено в структурата.
3. Одобряване на икономическото и социалното развитие на региона, една програма, която осигурява по-висока лице.
4. Създаване на такси и данъци, свързани с провеждането на администрацията, за тяхното събиране.
5. Одобряване на бюджетите на териториалните държавни и извънбюджетните фондове и доклади относно тяхното изпълнение.
6. Определяне на управлението на ред и разпореждане с предмет имуществото, включително дялове, акции и други акции от капитала на икономическите партньорства, фирми и предприятия от други организационни и правни видове.
7. Одобряване на прекратяването и сключването на регионални споразумения.
8. Създаване на реда за организиране и провеждане на референдуми.
9. Определяне на административно-териториална структура на региона и неговата промяна на правилата.
10. Създаване на структурата на други области на Института.
11. Определяне на реда на изборите на представителния орган на региона.

правилник

Представителни регионалните власти имат правото да прави такива разпоредби за различните текущи, оперативни въпроси. По-специално Резолюция извършва:

1. Приемането на създаване на стандарти норми на Института, решаването на проблемите, свързани с вътрешните правила на дейност.
2. Осъществяване на предаване на по-висок авторитет в предмета на гражданина от президента на Русия.
3. В назначаване и освобождаване от това на отделните служители.
4. Осъществяване съгласие да публикувате определени лица, ако поръчката е записано в Конституцията, Закона и Устава на региона.
5. Назначаване на датата на изборите на представителния орган на субекта.
6. Времето на референдума в нормативните актове случаи в региона.
7. Вземане на решения за доверие / недоверие на висши държавни служители, включително и органи на изпълнителната власт, да назначи представител институция, която участва.
8. Одобряване на споразумение за административни промени единица гранични.
9. Одобрение на проекта на Договора за разделение на властите.
10. Назначаване на съдии упълномощено (конституционна) съд в региона.
11. Осъществяване на други решения по въпроси, които, в съответствие с Конституцията и други нормативни актове са били приписани на провеждането на представителния орган на субекта.

Предсрочно прекратяване на дейностите

Правомощията на законодателния орган за вземане може да спре преди крайния срок, в случай на неговото разтрогване по:

1. Независим вземането на решения от заместници.
2. Резолюция на главата на региона, ако по време на среща на нормативния акт е приет в противоречие с правни документи, които имат по-висока мощност. В този случай, следва да бъдат установени фактите несъответствие в съдилищата, както и представителен орган не успее да се премахнат установените нарушения в рамките на шест месеца от влизането в сила на съдебното решение в действието.

В началото на прекратяване на специална избори се назначава. Те се проведе не по-късно от 6 месеца след влизането в сила на решението за прекратяване на правомощията на представителния орган. Рано разтваряне е разрешено в случай на решение за недопустимост на настоящия състав на депутатите. Подобна ситуация възниква, наред с други неща, и чрез добавяне на избраните представители на техния авторитет.

Недоверието на ръководителя на региона

Представителният орган на възникнал от това право. Недоверието на човека, който заема най-високия пост, се изразява в следните случаи:

1. Публикуване на наредби, те не са в съответствие с разпоредбите на Федералния закон, Конституцията, Хартата на региона и други правни документи. Когато това противоречие трябва да бъде създадена в рамките на съдебното заседание, като върховен орган на изпълнителната власт на лидера не е отстранил несъответствието в края на месеца, считано от датата на влизане в сила на съдебно решение.
2. Идентифициране на друго грубо нарушение на Федералния закон, подзаконовите актове на региона, Конституцията и другите документи от този род, ако това доведе до разпространеното нарушение на свободите, правата и интересите на населението на административното звено.

Решението да не вярват на главата на висш изпълнителен израз на тялото, се одобрява, ако получи 1/3 от депутатите говори за създаването на техния брой по инициатива на същия брой депутати. В случай на такава заповед лицето, заемащо най-високата регионалния офис, веднага изпрати в оставка до прекратяване на дейността на института, което го управлява. В същото време трябва да бъде да се образува нов изпълнителен орган. Ако това не стане, бившите функции институция до новата структура.