Извънбюджетни дейности на образователните институции: видове. Наредба за извънбюджетни дейности

Има мнение, че държавните и общинските учебни заведения са твърдо засегнати от бюджетните субсидии. Това обаче не е така. Много училища и университети се печелят. Законите на Руската федерация предвиждат такъв феномен като неблагоприятната дейност на образователна институция. Какво е това? Каква специфичност носи тя сама по себе си?

Какво представлява извънбюджетната дейност?

Каква е извънбюджетната дейност на една образователна институция? Факт е, че финансирането на училищната работа, предвидено в държавните и общинските планове, в много случаи се изчислява въз основа на минимално покритие на разходите, с които организацията трябва да се справи. Ето защо образователните институции провеждат различни видове извънбюджетни дейности, за да привличат допълнителни финансови ресурси.

Форми на извънредни дейности

Нека разгледаме в какви форми училищата получават допълнителни доходи. Отбелязваме, че законът не налага ограничения върху избора на образователната институция на организационната и правната форма на контрагента. Партньори на училището могат да бъдат търговски организации, НПО, индивидуални предприемачи, физически лица. С тях институцията влиза в различни видове споразумения с цел да придобие допълнителни финансови или материални ресурси, като ги споделя в замяна.

Какви образователни структури могат да извършват "бизнес"? От гледна точка на закона, извънбюджетната дейност на образователната институция на професионалното образование (средно професионално образование), средното училище, личността, университета - като цяло нивото на програмите за обучение не играе основна роля. Най-важното е, че съответните предписания, посочени в съответните закони, са изпълнени.

Дали държавната институция е в състояние да извършва бизнес?

Да, може. В съответствие с Федералния закон "За образованието", извънбюджетните дейности на университетските, училищните и други образователни институции могат да имат търговски характер. Но само ако тези дейности съответстват на Хартата на организацията, т.е. те гарантират постигането на основните цели на дейността. В същото време институцията, която е учредила институцията, има право да установи забрана за предприемаческа дейност, ако основният профил на работата на училището или университета е повреден. За какво говорим? Каква дейност може да има в държавните и общинските образователни организации? Експертите най-често цитират следните области на извънредни бюджетни дейности като пример:

- предоставяне на платени услуги за обучение;

- търговия (препродажба) на стоки и оборудване;

- предоставяне на посреднически услуги;

- съвместни дейности с други образователни организации в търговската сфера;

- закупуване на акции и други ценни книжа, добив на доходи от факта на тяхната поскъпване.

Поради спецификата на основния профил, училищата получават допълнителни доходи чрез предоставяне на такси, базирани образователни услуги. Макар че други видове извънболнична дейност на образователната институция могат да се практикуват едновременно.

Това е бизнес?

По-горе използвахме термина "предприемачески дейности". Направихме го, което означаваше по-скоро абстрактно значение. Всъщност да се нарече дейността на образователните структури "предприемачество" не е напълно правилна от гледна точка на буквата на закона, чиито норми са актуални днес. Защо?

Факт е, че през 2010 г. на законодателно ниво бяха направени значителни промени в Закон № 3266-11 "За образованието", който регулира работата на държавните и общинските институции. Да, наистина, преди да бъдат одобрени, държавните институции биха могли да се заемат с "предприемаческа" дейност - това беше казано в предишната формулировка на закона. При приемането на измененията обаче съответните дейности започнаха да се наричат по различен начин. А именно, се появи формулировката "дейност, генерираща доходи". Така че де юре извънбюджетната дейност на образователна институция не е бизнес и за нас ще бъде полезно да научим този факт.

ограничения

В съответствие с нормите на Образователния закон, споменат по-горе, училището, използвайки такъв канал за генериране на доходи като предоставянето на платени услуги, няма право да заменя тези, които се финансират от бюджета. Това означава, че е неприемливо да се водят платени уроци в рамките на графика, който е определен за редовните класове. Ако такива действия бъдат разкрити от контролните органи, тогава всички приходи, които тази извънбрачна дейност са донесли, ще бъдат оттеглени от съответната агенция, която е учредила училището. Съществуват и норми, в които е посочен списъкът на видовете образователни услуги, които институциите не могат да си позволят да плащат срещу заплащане. Те включват например програми за обучение за напреднали или задълбочено изучаване на различни теми. Не можете да провеждате платени часове с ученици, които попадат в категорията на underachievers, както и да правите изпити във формата на външни изследвания.

Регистриране на търговски отношения

Как се изготвя извънбюджетната дейност на образователна институция? Ако става въпрос за предоставяне на платени услуги, тогава е необходимо да сключите правилно сключени договори с клиенти. В същото време, преди да направи такива документи, училището е задължено предварително да предостави на бъдещите потребители информация за предлаганите услуги и в същото време - информация за институцията. Какви факти трябва да бъдат посочени в такива съобщения (коя форма на подаване зависи от училището самостоятелно)? Сред основните са следните:

- наименование на институцията, информация за лицензите, акредитации;

- основните факти за учебната програма, нейната сложност, фокус, условия на преподаване;

- списък на услугите, които са включени в плащането по споразумението;

- допълнителни услуги, предоставяни със съгласието на клиента;

- разходите за услуги, включени в основния договор, както и тези, които са допълнителни;

- реда на записване на студентите;

- информация за документите, които се издават след преминаването на учебната програма.

Съставяне на договор като такъв, училище, което извлича приходи от извънбюджетни дейности под формата на платени образователни услуги, трябва чрез корелация на съдържанието си с нормите на съответните закони. В някои случаи е полезно да се запознаете с тези формулировки в правни актове, които пряко посочват условията на договора, които са признати като несъвместими със законодателството на Руската федерация. Те включват:

- посочване на правото на прекратяване на договора в случай на неплащане на услуги или закъснение;

- включване на клауза за възможността за експулсиране на студент вследствие на неуспеха на първоначалната учебна програма;

- формулировка, в която се посочва ограничаването на правото на клиентите да се оттеглят от договора по всяко време и без да обясняват причините, при условие че общата сума на изплатените такси за обучение е напълно изплатена;

- включване на наказателни клаузи за отказ от обучение.

Споразуменията за предоставяне на образователни услуги на търговска основа се подписват от упълномощени служители. Техният списък се одобрява от ръководителя на институцията. Извънбюджетната дейност на образователната институция се осъществява при пълна отговорност на директора за качеството на предоставяните услуги. Също в компетенциите на ръководството - спазването на счетоводната и трудова дисциплина, контролът върху правилното изготвяне на прогнози и други документи, свързани с платените услуги.

Допълнителна информация за клиента

Каква друга информация трябва да предостави на клиента на учебното заведение на клиента в процеса на изготвяне на договори за предоставяне на платени услуги? Съгласно същността на закона училището или университетът са длъжни да осигурят достъп до редица документи, свързани с основната дейност. Техният списък е както следва:

- учредителни документи (включително източници, показващи въвеждането на промени);

- удостоверение за държавна регистрация на институцията;

- решението за създаване на организация, подписано от учредителя;

- заповедта на учредителя за назначаването на директора (или друга мениджърска длъжност) на организацията;

- редица разпоредби (например тези, отнасящи се до клонове и представителства);

- документи, отразяващи планираната дейност в посока на финансовата и икономическата дейност на институцията, изготвена по начин, определен от учредителя и в съответствие с изискванията на Министерството на финансите;

- ценни книжа, които предоставят финансови отчети за годината;

- информация за инспекциите и други видове контролни мерки, извършвани от компетентните органи (и техните резултати);

- Информация за държавната задача за предоставяне на определени видове услуги (или извършване на работа).

Също така, институцията се задължава да предостави правилно изготвен отчет за дейността си, който предвижда клаузи за използването на държавна собственост по начин, определен от учредителя и в съответствие с изискванията, установени от органа, които са от значение за обхвата на организацията.

Допълнителни документи

Организацията на извънбюджетна дейност на образователните институции предполага регистрация не само на договори, но и на съставянето на някои други източници. Ние изброяваме основните типове.

Първо, това е надлежно формализирана разпоредба за извънбюджетните дейности, която ще отразява основните принципи за предоставяне на платени услуги от един или друг вид.

На второ място, това е подходяща посока на реда, в който ще се отрази следната информация:

- списък на служителите, които ще бъдат ангажирани с предоставянето на платени услуги, техните часови ставки, работния график;

- прогнозни разходи за организацията на търговските услуги;

- съдържанието на учебните програми.

Трето, със специалистите, които трябва да предоставят услуги за обучение на търговска основа, училището ще трябва да сключи трудови договори (или граждански споразумения).

В някои случаи институцията може да предостави на служителите си допълнителни документи, които улесняват адаптирането им към спецификата на прехода към работа на търговска основа. Това може да бъде например инструкция за извънбюджетни дейности, отразяващи принципите на работа с ученици от определена възраст или социална категория. Ръководството на училището или университета може да издава методологически наръчници за служителите, които ще им позволят да се ориентират по-добре в спецификата на предоставянето на платени услуги.

Нюанси на платеното образование

През 2013 г. правителството на Руската федерация издаде указ, съгласно който бяха въведени нови стандарти относно предоставянето на платени образователни услуги от образователните институции. Ще бъде полезно да се запознаете с тях. Основната иновация тук е появата на такава концепция като "липса на платени услуги". Съгласно закона тази собственост може да бъде разкрита, ако услугата не отговаря на образователните стандарти или явно ще противоречи на условията на договора. Или, което също е възможно, за цели, за които най-често се използват услуги от този вид.

Ако се установи "дефектът", клиентът има пълното право да изиска от ръководството на образователната институция да провежда курсове безплатно, съизмерими с намаляването на разходите за услуги по договора или да компенсират загубите, които са възникнали в резултат на преминаването на програмата в рамките на непълен организиран образователен процес.

селища

Организирането на извънбюджетна дейност от образователните институции предполага подходяща процедура за сетълмент с потребители на услуги. Какви нюанси трябва да се вземат под внимание тук?

Технически, сетълментът с потребителите може да се извърши чрез касов апарат (след това плащането се извършва в счетоводния отдел на училището) или при използване на банкова сметка. Ако не е налице необходимото оборудване и потребителят не може да плати чрез кредитната и финансовата институция, училището може да му даде форма на строга отчетност. Приемането на парични средства се извършва от отговорните лица, назначени от директора.

Важна ли е формата на институцията?

Както е известно, държавни и общински институции, включително образователни, могат да принадлежат към една от трите групи - официални, бюджетни или автономни. Има ли разлика в законодателните подходи за регулиране на предприемаческите дейности, в зависимост от вида на държавните институции? Как правителството регулира развитието на извънбюджетните дейности на създадените организации?

На първо място, както казват адвокатите, училищата и университетите, свързани с който и да е от трите вида, могат да извършват предприемаческа дейност. Съществуват обаче различия в аспекта на последващото разпределение на приходите, получени от образователната институция.

За държавните институции съществува правило, според което всички приходи отиват на подходящото ниво на бюджета. Що се отнася до автономните организации, ситуацията е обърната. Всички приходи могат да бъдат оставени на институцията (при условие, че тя е получена, както казахме в началото на статията, с пълно съответствие на търговската дейност с конкретните цели и цели). Що се отнася до класическата "бюджетна" организация, "бизнесът" може да се провежда в зависимост от основните видове дейности, които са отразени в учредителните документи.

В допълнение, извънбюджетната дейност на образователна институция, принадлежаща към група държавни институции, трябва да се извършва въз основа на документи, които са одобрени от главния администратор на държавни (общински) фондове. Те посочват какъв вид източници ще бъдат използвани за генериране на доходи, както и разходни позиции.

За бюджетни и държавни институции съществува задължение да се предоставят документи, свързани с "бизнес", на териториалните служби на Федералната хазна. Основната част е прогнозата за приходите и разходите. Това, както казват адвокатите, може да бъде основният документ за откриване на сметка на организацията.

Ако имате нужда от бюджет

Нека да разгледаме, в зависимост от това какви стандарти се изготвя извънбюджетната оценка. Тя, подобно на подобни източници, характерни за търговските предприятия, е разделена на две части - приходи и разходи.

Първата трябва да отразява салдото на наличните фондове към началото на фискалната година, както и очакваните приходи по отношение на кодовете за класификация на доходите. Освен това оценката трябва да посочва доходите не само от предоставянето на услуги на търговска база, но и от факта за получаване на средства на безплатна база.

Ако говорим за разходната част на прогнозата, основното тук е правилната формулировка на обосновката на разходите въз основа на техните финансови и икономически характеристики. Изброява се списъкът на договорите и другите документи, подписани от институцията.

Оценката се подписва от директора на институцията и главния счетоводител (или от лицата, които ги заместват). Тогава документът се запечатва и се изпраща до управителя, за да одобри всичко. В същото време, дори ако прогнозата е подписана, е възможно да се правят корекции в рамките на една година - и в съгласие с управителя.

Дейности по плана

Над казахме, че сред документите, изготвени от държавни и общински организации, изброени позиция по извънбюджетни дейности. В съответствие с една сравнително нова поправки в закона, които влязоха в сила на 1 януари, 2012 г., някои държавни институции групи ще бъде друг важен документ - ". План на финансова и икономическа дейност" на Какви нюанси включва дизайн? Много от тях. Но преди всичко той е насочен корепиращи очакваните приходи от предоставянето на услуги трябва да бъдат включени, които не са в противоречие с Хартата на организацията. Видове извънбюджетни дейности на образователните институции, обаче, могат да съдържат не само организацията на платени услуги, но също така и възстановяване на дължими приходи за благотворителност и други видове дейности, безвъзмездно характер.

Какво друго трябва да се вземат под внимание на държавните институции по отношение на формалностите? Не по-малко важен аспект, който включва извънбюджетни дейности на училище, университет или други образователни структури, - отчитането на сумите. То трябва да се извършва правилно. Механизмите, които трябва да правите с него.

Особености на счетоводството

Отчитане на извънбюджетните дейности на образователните институции, както е предписано от закона, то трябва да се извършва с използването на банкови сметки за уреждане. В основата на осъществяването на финансовите операции са съответните разрешения, както и оценки.

За да плати за услугите за сметка на извънбюджетни източници, организацията се задължава да предостави на изявлението на Федералния хазна във формуляр 05311801 ( "паричен поток"), или, ако искате да теглене на каса, документът преброени 0531802.

Когато става въпрос за финансови транзакции, отразени в плана за работа, използвайте код 2 (собствени приходи). За определяне на изчисленията, използвани за сметка на доходите номер 2 205 00.

Веднага след като парите идват в, тогава съответните финансови транзакции са запазени - за няколко сметки - под номер 2201 00, в групи от по 10, 20 и 30 (първо - средства в хазната, а вторият - организация на банковата сметка, а третият - в бокс-офис институции).

Друга подробност относно счетоводната политика - данъци. Интересен факт е, че бюджетните организации, осъществяващи стопанска дейност, са задължени да разработят свои собствени алгоритми, които отразяват при изчисляването на таксите на базата на възстановяване на доходите. Това ръководство може да бъде на общите принципи, които са изложени в 25-та глава на Данъчния кодекс. По отношение на плащането на съответните видове данъци по отношение на правото на бюджетния организации дава възможност за релакс - да направи авансови плащания само на тримесечна база. Правейки това на месечна база не се изисква.