Кой е на кмета на чиновника?

Zemsky водач - оригиналното заглавие, което стана известно на територията на Русия, тъй като 16-ти век. Появата на този тип служители, пряко свързани с реформата на местното самоуправление. По-нататъшното развитие на тези институции олицетворяват правата и задълженията на старейшините Zemsky, които са продължили да работят, докато 1917. Въпреки всички опити liberalizirvoat местните власти, те са все още се работи по стария начин. Защо се случи това? Опитайте се да разберете.

древна Рус

Това съобщение е било известно още от времето на Киевска Рус. Докато активно в селските старейшини, те са едни и същи княжески робите и верни слуги, назначени от принц или най-близките му поддръжници да насочва по-ниските класове. Законите Ярослава Mudrogo посочени селските и rataynye старейшини. Първият се отнася до населението в селските райони на княжески имоти, демонтирани караници, спорове, данъци, събирани. Те са се отговаря на земя въпроси, аргументи за общността и наследствени земи, разстройства асорти собственост. По-късно, Институт старши преместен на територията на североизточните княжества.

Реформа на Ивана Groznogo

Дълго време лабиалните и селските старейшини са назначени с указ на княза. По същество няма ефект върху местното население, те не са предвидени, и хората излязоха по метода на татарски нашествия: яздеше, събрана, отнето. Въпреки, че те са били инструктирани да пазят реда в най-отдалечените места на руските земи, техните задължения са извършени с неохота. Гигантско тиранията и корупцията надделя навсякъде и не беше на местните владетели, нито съвет, нито началник. Отне желязната воля на един-единствен владетел да се прекъсне съществуващата система и разработване на нов принцип за функциониране на местната администрация.

По време на царуването на Ивана Groznogo имаше спешна нужда да се реорганизира напълно административната система на руската държава. Общ набор от закони, обвързани с политическия процес, като се има предвид името на реформата в местното самоуправление. Основната причина за възникването им е необходимостта да се премахне т.нар хранене - една архаична останка от древни времена, което даде на посетителите на правилните служители да живеят върху доходите (т.е. храна) определена област. Вместо на природните такси е въведена системата за финансиране и за паричните потоци е пряко контролиран от държавата.

катедралата Stoglavy

През 1551 Stoglavy съвет даде зелена светлина за изпълнението на Каунти упълномощен сертификати, според която напълно премахва институцията на депутатите. Вместо назначения във всички краища на руската държава станаха местните избран Zemsky водач. Кралски указ от 1555 заповяда да отмени храненето и да направи избор на местни служители. Най-важните центрове на местните власти започнаха Zemsky лог хижи, които представляват изпълнителната власт. Напълно реформирана съдебна и административна система, както и активни в селските старейшини при Иван Грозни бяха предоставени нови права и правомощия.

Кариера Zemsky старейшини

Конвертиране на местните власти промениха изцяло профила на административната система на Руската империя. Zemsky водач започна да имаме широка гама от правомощия. Отговарят му са местните съдилища, да се разбере не само граждански дела, но и малки престъпни нарушения на закона. Особено нашумели престъпления разгледани поотделно. Старейшина замесен в проблемите на проект на населението, се контролира по-ниските класове и събирането на данъците. Основният вид данък е бил "pososhnoy милост", която е трябвало да заплатят цялата възрастен мъжко население на страната. Тази такса замества остарялата namestnichy. Пари започна да тече директно към кралската хазна, а от там да плаща издръжка на местните служители и одитори, които посещават.

Zemsky бъз възлиза на лог хижи главата Zemsky. Той разглежда проблемите на използването на общински земи, записите в данъка, събирането и разпределението на държавните данъци и изпълняват други задачи. Ако по някаква причина лабиален Водачът не изпълнява задълженията си или не е избран, и тези задължения са отговорност на ръководителя на Zemsky лог колиби. В този случай, старейшината на чиновник под надзора на публичните полицията, контролирана дейност zemskih sudeek, zemskih чиновници и Tselovalnikov.

Изборът и контрола

Кандидатът за тази чудесна позиция избран измежду най-влиятелните и богати местните жители. С добър набор от обстоятелства, че е готов за кариера служители на столицата, както и на болярите. Разбира се, много дребни благородници се опитват да направят такава кариера. Zemsky главатар бе избран на мястото, както и на пряко подчинение на централното командване, отговарящ за околните окръзи. Срокът на мандата си продължава от една до две години. Заедно с преизбирането е ревизирана и цялата държава Zemsky лог хижи. Най-известният Zemsky Водачът е Александър Минин.

През 1699, Zemsky лог хижи са подобни на местните съвети на малките европейски градове. Zemsky водач става кмет със значително разширяване на обхвата на своите отговорности. Но в отдалечени части на Руската империя, най-старата форма на местно самоуправление там и след това. Друг реорганизация на институциите на местната власт, прекарано в 1719.

провинциален реформа

Промени в централното правителство за два века (от 16-ти до 18-ти век.) Са периодични и не-система от символи. Питър се опита да даде гъста руската администрация цивилизованите европейски вид. Разбира се, нито една от които самодостатъчността на европейските местни власти , че не е по-скоро имитация на шведската система на управление, но в действителност цялата власт все още се концентрира в ръцете на царските назначения. Лабиален и селските старейшини изглежда да бъде избран на земята, но и да ги одобрят в позицията изисква отделен указ на царя.

Защо не работят?

Градски правителства са реформирани шведския модел, но хижа селски земството неохотно дава иновации. На първо място, това се дължи на липсата на образовано население и имотите строги ограничения нямат право да държат изборна длъжност на проекта клас. Ето защо, на персонала за новите местните власти, са изготвени от старите служители и Podyachev, които не би могъл и не може да се реорганизира работата си в даден модел. Ето защо, реформата на местното самоуправление на Петър не изпълни задачите си, и стана едва автократичен фона на съществуващите европейски свободи.