Антимонополно законодателство. Федералната служба Антимонополния. Държавната политика в областта на Антимонополния

Не всеки знае, че там, където има търсене, винаги има оферта. Ако дружествата, желаещи да отговори на нуждите на потребителите, повече от един, това показва наличието на пазара няма такова нещо като конкуренция. С негова помощ се запазят цените, качеството и количеството на стоката. Ако една компания или организация, предлагаща на обществения конкретен вид продукт или услуга, има само един, а след това най-вероятно появата на така наречения монопол (от гръцки означава "един доставчик").

Положителни и отрицателни аспекти на присъствието на компанията на пазара-доминираща

От една страна, съществуването на такъв феномен има благоприятен ефект върху развитието на науката и технологиите, позволява въвеждането на най-новите технологии, изсипете в обучението на квалифицирани работници и т.н. От друга страна, монополизиране на определен сектор на икономиката има редица негативни аспекти. По този начин, първото и най-важното е потискането на движещата сила на напредъка на пазара - конкуренция.

Вторият фактор плавно следва от предишния. Липсата на конкуренция позволява да определят цени, които са приемливи, на първо място, за предприятието. Това вероятно ще се увеличи цената на стоките, като същевременно намали производството си. Монополи фирми са в състояние да изкуствено забавяне на развитието на нови технологии, както и разруха на природните ресурси и замърсяват околната среда.

Всеки опит за средни и малки предприятия от подобен характер, за да се отпуснете и да получите в пазара, се елиминира. Как тогава да се справят с монополите? Как мога да се подпомогне развитието на конкуренцията и да се предотврати възможността от възникване на еднолично водещи фирми на пазара? За да се предотврати всички отрицателни последици, свързани с монополизиране на икономиката в много страни, включително и в Русия, има антитръстовите закони. Нека да разгледаме по-подробно това, което е в обхвата на този закон, от къде идва и какво нейното развитие.

История на произход

Антитръст закон е съвкупност от различни мерки, които са насочени към предотвратяване и ограничаване на формирането и развитието на монополи. Комплексът от тези атаки са възникнали в САЩ. Източникът на външния им вид е т.нар Закона Шърман (акт Шърман), или "антитръстово" закон, подписан в Америка през 1890 година. Този документ обявени за несъответстващи и криминализиране на всеки опит да се създаде монопол. В допълнение, този акт въвежда ограничения за създаването на съюзи (тръстове), има за цел да намали конкуренцията. Този закон е първата тухла в основите на озвучителна система, наречена "Анти-монополно право."

Отговорността за вземането на решения за тези или други нарушения на акта дължи на правителството. Това е специална услуга, която контролира точките за изпълнение на документа, не е било по това време. Трябва да се отбележи, че тъй като не е имало система, която осигурява за предотвратяване на неспазване на секциите на договора. Постепенно развитието на антимонополно законодателство набира скорост.

Нови допълнения и уточнения

Всички грешки, които възникнаха в акта на Шърман, бяха коригирани през 1914 г., когато законът влезе в сила и Клейтън Закона за Федералната търговска комисия федерация членки. Те по-ясно разбират и са били предписани основните определения мерки за контрол и отговорност за нарушаването на условията. Тези документи са в основата на антитръстовата политика на САЩ.

Зад Америка мерки за увеличаване на конкуренцията, приети и други държави. През 1948 г. Великобритания е обявен на закона за монополи. След това, през 1963 г., Закона за Антитръст бе подписано във Франция. Една година по-късно - в Италия. Източна Европа да се присъедини към борбата срещу монополите в 80-те години на миналия век. Сред страните, които се поддържат в процеса на изкореняване на trestovskih съюзи то е било и Русия.

Прави впечатление, че всяка страна има свои собствени приоритети за развитието на икономиката, който поддържа този закон: антитръстовите закони на Съединените американски щати и Европа, въпреки че идва от един документ, но защитава интересите на различните сфери.

Американският модел е насочен към противодействие на появата на тръстове като самостоятелно звено. Европейската политика се характеризира с регулаторен механизъм, който ви позволява да се бори негативни явления в страните с възникващи монополи.

Изкуствен доминиращата организация и опити да се справят с тях

Прави впечатление, че на руския монопол започва да се появява с благословията и по заповед на управляващия елит. Членка на създаване на съюзи и тръстове, но само в тези сектори на икономиката, развитието на които е било приоритет за препитание на страната като цяло. Те включват следното: транспорт, нефт и въглища промишленост, металургията и др Постепенно обаче, като изкуствено тръстове започнаха да мами другите компании и правителството да диктува свои собствени условия. Ето защо държавните органи са решили да въведат в икономиката на антитръстовите закони. Това се случи през 1908 година. В основата е взето вече са известни на Закона за Шърман. Въпреки това, първият опит за създаване на политика за борба с монопола се провали. Това допринесе много от бизнес асоциации. Скоро държавните органи са били заети с по-важни въпроси: Първата световна война и Октомврийската революция, са застрашено съществуването на цялата страна.

След известно време, съветското правителство се създава единен собствен монопол, наречена "планова икономика". не е имало конкуренция. И кой би посмял да се конкурира с гиганти като Госплан, Gossnab и Държавната комисия?

"Прадядовата" на FAS

Малко преди разпадането на СССР, през 1990 г., на правителствено ниво е било установено, Държавния комитет на Руска съветска федеративна социалистическа република на антимонополната политика и подкрепа за развитието на нови икономически структури. Тази формация е прародител на такова звено, Федерална служба Антимонополния (FAS). Предпоставка за възникването на комисията беше приемането на Закона за РСФСР "по консолидираната министерствата и държавните комисии на страната." Откакто развитието на антитръстовите органи в страната започва да набира инерция.

Още в следващата, през 1991 г., правителството прие закон, който регулирана конкуренция и ограничаване на дейността на тръстове и различни съюзи в пазара на стоки. Резолюцията беше изменен и допълнен от четири години по-късно. Крайният резултат е, че законът забранява всякакви действия на организацията, която заема привилегирована позиция на пазара, ако същите съдържат:

1. Нарушение на тормоз или интереси на други търговци.
2. Ограничаване на изрично или мълчаливо конкуренция.

В допълнение, това действие забранява всички споразумения, отнасящи се до политиката на ценообразуване, при пазарна ниша, или изземването на стоки, с участието на техния дефицит.
Две години по-късно, през 1997 г., на Държавния комитет на Руска съветска федеративна социалистическа република на антимонополната политика и подкрепа на развитието на нови икономически структури е преименуван на Антимонополния комитет на държава. Само за няколко години, това разделение е претърпял множество промени. През 2004 г. се понижи до наши дни, Федерална служба Антимонополния е установена въз основа на тях.

Функциите и задачите на организацията

Този отдел е на пряко подчинение на председателя на правителството. Когато разглеждат заедно, Федерална служба Антимонополния се занимава с уреждането на въпроси един на друг, свързан с възникването и развитието на монополи или начин. По-специално, това устройство:

1. Решава въпроси, свързани с нелоялна конкуренция.
2. ангажирани потискане, както и ограничаване и предупреждение действие водещи монополно на поява.
3. следи изпълнението на всички съществуващи изисквания и разпоредби, отнасящи се до антимонополното законодателство.

Всички организации, работещи на руския пазар, с продажби от над 35% от общия брой в страната, вписани в специален държавен регистър. Този списък дава СССС да упражнява подходящ контрол върху дейността на монополите и ги държат отговорни за нарушаването на законодателството в областта на антимонополната.

Счита Service разработва нови предложения за подобряване на развитието на конкурентоспособна икономика. Той също така разграничава използването на тези мерки, в зависимост от сектора на пазара.

различни тълкувания

В момента в Русия са направени стъпки за установяване на пълноправен конкурентна среда на националната икономика. Те осигуряват за движение на стоки на световния пазар, намаляване на риска от тръстове или асоциации в определена пазарна ниша. На този етап на развитие на руското законодателство срещу монопола досега е не е съвършен. Множество капани на съществуващи разпоредби и различните интерпретации на своите точки водят до негативни последици, отговорността се носи от правителството и бизнесмени. Дори и най-незначително нарушаване на антитръстовите закони може да доведе до сериозни повреди.

Федералните закони, които трябва да знаете: в първата част

Предупредени уязвим. Ето защо големите организации трябва да са наясно с правилата и законите, които включват федералните антитръстови закони.

Има две основни области, които са предмет на регулиране на дейността на организациите. По първата част се отнася антитръстово, разпоредбите на които са насочени срещу доминиращата-компанията и изкуствено създадени на цената му. Това направление се регулира от следните регламенти:

1. Федералния закон "За конкуренция и ограничаване на монополната дейност на стоковите пазари". Този акт влезе в сила на двадесет и вторият март 1991. Той е основният документ, с което контролът на монополисти.

2. Федералния закон "За защита на конкуренцията на пазара на финансови услуги." Той беше приет от двайсет и трети през юни 1999 година.

Федералните закони, които трябва да знаете: втората част

Друг клон, който се отразява на антимонополната законодателство в Русия, е да регулира работните процеси на естествените монополи. Последните включват железницата и водоснабдяване, жилища и други стратегически организации. Функционирането на този тип обекти въз основа на няколко инструмента:

1. Федералния закон "За естествените монополи". Той беше приет в средата на юли 1995 г. Държавната Дума. И това влезе в сила малко по-късно - на 17 август. Той многократно се подлага на корекция и допълнения.

2. Приет 28ми април, 1997 указ на президента на Руската федерация "Във връзка с реформата на жилища и комуналните услуги".

3. Twentieth декември 1997 указ е подписан от правителството на Руската федерация "От програмата на демонополизация и развитие на конкуренцията на пазара на жилища и комуналните услуги за 1998-1999 г.".

4. федерални антимонополното законодателство също регулирани от Президентски указ "За развитието на конкуренцията в предоставянето на услуги за поддръжка и ремонт на средствата жилищни държавни и общински", които влязоха в сила в края на март 1996 година.

Трябва да се отбележи, че както първата и втората посоки се спазват строго и на регионално ниво. Руското законодателство антимонополната в областта все още няма съществени различия по общите разпоредби, действащи на територията на страната. Приемането на допълнителни разпоредби на регионално ниво показва само желанието на органите на изпълнителната власт да даде федерални разпоредби легитимност в някои избрани области на държавата.

Трябва да се обърне особено внимание на факта, че на антитръстовото законодателство има редица недостатъци, които ограничават свободата на вземане на решения от различни стопански субекти. И най-интересното е, че той има уникален в сравнение с други руски правна система е много абстрактна структура. Последният, от своя страна, се състои от серия от абстрактни понятия.

Описание на основния акт

Двадесет и втори март 1995 от правителството на РСФСР прие закон "за конкуренция и ограничаване на монополната дейност на стоковите пазари". В продължение на няколко десетилетия, този акт е допълнен и преработен. В бъдещите членове и започна да се дефинира като основният принцип на механизма, наречен "Антитръст".

Първоначално решението се състои от седем секции. Постепенно някои от тях са били заменени с отделни закони, а други са просто вече не е в сила. Въпреки това е това е основният документ, във формирането на руската политика за борба с монопола.
Кратък поглед към това, което всеки от разделите на акта:

1. В първата част на закона, известен като "Общи положения". Състои се от четири статии, които разказват за / на:
а) Към преследваната това регулиране, и такъв механизъм като антитръстовото, както и неговата структура;
б) обхвата на приложение на закона;
в) органите по конкуренция на федералните и регионално ниво;
ж) основните понятия, които се намират в текста на документа.

2. Във втората част е основната и най-важна за организации. Той описва характера, както и да дадат възможно признаци на присъствието на пазара на водещи монополни дейности на компанията. Членове 5-9 регулират дейността на търговски дружества с господстващо положение в определена област на икономиката.

3. Състоящ се от една статия третата част на преговорите по право за понятия като нелоялна конкуренция и антитръстовото законодателство като средство за борба с него.

4. Четвъртата част на закона се състои от шест секции. Всеки един от тях на свой ред отговори на следните въпроси:

а) Какви са задачите и функциите на тялото антимонополната;
б), които включват правомощията му;
в) това, което сме правилният орган за получаване на информация от различни видове;
ж) ако е необходимо, за да предложим качествено случаи на данни;
д), които включват отговорностите на антимонополната орган по въпроса за поддръжка на търговска тайна;
д) Какво съдействие агенции в развитието на предприемачеството и конкуренцията.

5. Петият раздел разкрива пред читателя различните видове на държавния контрол над предприятия-монополисти. Тя съдържа четири части.

6. След това, отговорността за нарушаване на антитръстовите закони. Състои се от шест части, този раздел предоставя пълна и цялостна концепция на / по:

а) Задължително изпълнение на нормативни актове и заповеди, издадени от антимонополната тялото;
б) видовете отговорност за нарушение на законодателството в областта на антимонополната;
в) задълженията на търговски и нестопански предприятия в случай на неспазване на точки, като деянието;
ж) отговорност за нарушение на закона и лидерите на другите страни;
г) възстановяване на загуби;
д) отговорност на федерално антимонополната тялото на лицата в случай на нарушение на разпоредбите на закона.

7. Последният раздел определя процедурата за поръчките за осиновяване, или за изпълнение на обжалване, които са били издадени от антимонополната орган.

Такава е структурата на оригиналния закона, уреждащ дейността на предприятията с господстващо положение. Постепенно много от членовете на настоящия документ става отделни пълни актове.

Методи за проверка на нарушенията на антимонополната законодателство

Прави впечатление, че по-голямата част от закона забранява, не е самото действие като такова, а в смисъл, че може да се случи след това. Този факт води до огромни трудности не само за стопански субекти, но и за други лица и организации.

Основната трудност възниква при определяне на списъка с действия, които могат да доведат до различни видове негативни последици, засягащи антитръстовите закони и регулиране на процесите на бизнеса. Ако се разбере, че някои точки да доведат до нарушение на нормативен акт, той може спокойно да планира развитието на организацията и да се направи оценка на икономическите рискове. В друг случай, възможността за нормалното протичане на процеса просто няма.

Като общо правило, за да се разбере на негативния ефект на определени действия, предприети организация, е необходимо да се извърши задълбочен икономически анализ. Единна методология за тестване там. Случаи на нарушение на антитръстовите закони се проверяват на базата на броя на регламент 220, който се нарича: ". Процедурата за анализиране на състоянието на конкуренцията на пазара на стока" Това решение бе одобрено 28 април 2010 г. Федералната служба Антимонополния на Руската федерация по реда.